我國一般工商業(yè)用電價(jià)格平均降幅超過(guò)10%

時(shí)間:2018-10-13 10:32:23 信息來(lái)源:秦電能源

        今日,國家發(fā)改委8月18日發(fā)布了特急《關(guān)于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)有關(guān)事項的通知》,通知中稱(chēng),今年以來(lái),已部署了8項降低一般工商業(yè)電價(jià)的措施,要求各地各部位9月1日前確保執行新的目錄電價(jià)。政策原文如下:

 

 

 

         李克強總理在今年《政府工作報告》中明確提出“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標要求。近日發(fā)改委針對 8 項降電價(jià)措施實(shí)施后仍無(wú)法達到降一般工商業(yè)電價(jià)10%的省份,再部署 3 項措施,本次 3 項措施提出的降電價(jià)空間均來(lái)自省級電網(wǎng)公司收入,主要為輸配電定價(jià)機制帶來(lái)的“超額收益”:

        (1)省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區域內首個(gè)監管周期平均電量增速超過(guò)預測電量增速帶來(lái)的降價(jià)空間用于降低一般工商業(yè)電價(jià);

        (2)省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區域內2017年1月-2018年7月間因用電量增速超過(guò)預測電量增速已經(jīng)產(chǎn)生的超收收入用于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià);

        (3)可由電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)內部調劑的方式彌補省電力公司的資金缺口或在下一輪輸配電監管周期統籌平衡。個(gè)別省份加大清理和規范轉供電。

 

       

        近兩年我國用電增速明顯高于歷史增速,輸配電價(jià)定價(jià)機制大概率會(huì )為電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)超額收益,本次發(fā)改委提出的降價(jià)要求,即針對“電量增速超過(guò)預測電量增速帶來(lái)的超額收益”。

        此次發(fā)改委降電價(jià)政策釋放了一個(gè)重要的信號,即發(fā)電側和售電側的利益要趨向平衡,這個(gè)政策給了各級政府部門(mén)明確的依據,通過(guò)電網(wǎng)端的讓利來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)一般工商業(yè)目錄電價(jià)降低 10%的目標,發(fā)電端電價(jià)下調概率不大。 

        經(jīng)初步估算,我們認為,輸配電價(jià)定價(jià)時(shí)對于電量增速的低估,將為一般工商業(yè)目錄電價(jià)下調提供可觀(guān)的空間。

        風(fēng)險提示:政策推進(jìn)不及預期,宏觀(guān)經(jīng)濟波動(dòng)事件:

        發(fā)改委為確保完成《政府工作報告》關(guān)于一般工商業(yè)電價(jià)平均降低 10%的目標,具體有 4 點(diǎn)要求:

        (1)各地要確保已經(jīng)部署的 8 項降低一般工商業(yè)電價(jià)的政策措施,以及結合本地實(shí)際自行采取的降低一般工商業(yè)電價(jià)的政策措施落實(shí)到位,全部用于減低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

        (2)各地采取 8 項降價(jià)措施及挖掘本地降價(jià)潛力后,一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅未達到 10%的,可將省級電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區內首個(gè)監管周期平均電量增速超過(guò)預測電量增速帶來(lái)的降價(jià)空間用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

        (3)各地使用以上降價(jià)空間后,一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅仍未達 10%的,可將省級電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區內 2017 年 1 月-2018 年 7 月間因用電量增速超過(guò)預測電量增速已經(jīng)產(chǎn)生的超收收入用于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

        (4)各地采取以上措施后,一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅還未達到 10%的,可由電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)內部調劑的方式彌補省電力公司的資金缺口,或在下一輪輸配電監管周期統籌平衡,執行結果向發(fā)改委報告。個(gè)別省份一般工商業(yè)目錄電價(jià)難以降低 10%的,要加大清理和規范轉供電加價(jià)工作力度,切實(shí)降低一般工商業(yè)用戶(hù)電費支出。

        根據《辦法》,省級電網(wǎng)平均輸配電價(jià)的計算公式為:

        省級電網(wǎng)平均輸配電價(jià)(含增值稅)=通過(guò)輸配電價(jià)回收的準許收入(含增值稅)÷省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò )輸配電量

        其中,省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò )輸配電量,參考歷史電量增長(cháng)情況以及有權限的省級政府主管部門(mén)根據電力投資增長(cháng)和電力供需情況預測的電量增長(cháng)情況等因素核定;準許收入=準許成本+準許收益+價(jià)內稅金。

        根據上述定價(jià)原理,在準許收入已經(jīng)核定的情況下,輸配電價(jià)實(shí)際上由預測輸配電量決定;在輸配電價(jià)已經(jīng)核定的情況下,電網(wǎng)企業(yè)的輸配收入事實(shí)上由實(shí)際的輸配電量決定。當實(shí)際輸配電量低于預測值時(shí),輸配收入會(huì )低于準許收入;當實(shí)際輸配電量高于預測值時(shí),輸配收入會(huì )超出準許收入?!掇k法》同時(shí)指出,“監管周期內電網(wǎng)企業(yè)新增投資、電量變化較大的,應在監管周期內對各年準許收入和輸配電價(jià)進(jìn)行平滑處理。情況特殊的,可在下一個(gè)監管周期平滑處理”,但并未明確具體“平滑處理”原則。

 

         2017 年和 2018 年 1-7 月用電量增速超過(guò)預測電量增速產(chǎn)生的超收收入:國家能源局在2016 年時(shí)預測十三五期間全社會(huì )用電量的年均增速為 3.6%-4.8%,我們假設一般工商業(yè)用電增速與全社會(huì )整體用電量增速相當,同時(shí)取 4.2%為輸配電定價(jià)時(shí)使用的預測增速;2017年和 2018 年 1-7 月,全社會(huì )用電量累計同比增速平均值為 7.8%。根據平均輸配電價(jià)的公式測算得 2017 年 1 月-2018 年 7 月超收收入約占同期一般工商業(yè)用電總售電收入的 1.65%,從全國的角度看,19 個(gè)月一般工商業(yè)用電總售電收入的 1.65%,是一個(gè)很可觀(guān)的規模。

 

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